当我看到这则新闻时，不禁感慨万分：这条政策立下了一个相当雄心勃勃的目标。在电力行业内，电网的运行是一门精细的科学，任何人都不敢轻易承诺全国范围内绝对不断电。而越南的总理黎明兴却毫无顾忌地将“全国四年不停电”的企图以正式行政命令的形式出台。乍一看，普通民众可能会认为这是保护居民利益的良策，但深入分析却发现事情并非那么简单。
根据这项在2026年签署的强有力的电力保障指令，越南明确要求在2027年至2030年间，无论是台风破坏电力设施、干旱导致水电出力下降，还是国际煤炭价格大幅波动造成火电成本飙升，国家都不允许出现停电的情况。这一消息迅速在网络上引发热议，懂行的人纷纷感到担忧。电的特性决定了其不能大量储存，发电、供应与使用三者之间需要时刻保持精确的平衡。电网的架构、发电装机及储能设施若无法同步提升，即便设定再严苛的考核目标，也难以阻止电网的不稳定。
值得注意的是，这道看似以民生为重的保电令，实际上更关注的是工业经济。越南在经历了多次电力短缺后，对经济高速增长的渴望日益迫切。在过去的几年中，越南的年均GDP目标定在10%以上，工业成为了推动这一增长的核心引擎。因此，电力的需求也以每年近10%的速度增长。对于集中在各大工业园区的众多外资企业来说，电力中断的代价是巨大的，仅仅一次停电即可导致生产线停滞，从而影响订单的交付，最严重的情况是削弱外资的投资信心，这正是黎明兴急于制定电力保障措施的根本原因。 乐玩.LEWIN乐玩
不少外资企业已经切身体会到电力不足带来的损失。2023年夏天，越南北部遭遇极端高温，水库水位急剧下降，水电出力骤减。与此同时，火电无法弥补，由于进口煤炭受限，北部的工业区被迫实施限电措施。影响的不仅仅是三星，富士康和立讯精密等制造巨头也在北江、北宁的工厂接到了限电通知，部分工厂甚至被要求在黄昏到午夜间停工长达20天，只能选择夜间开工以赶工期。而佳能在北宁的工厂也因间歇性供电遭到严重干扰，生产线频频开启和停顿，致使生产效率大打折扣。根据估算，三星在那次电荒中的直接经济损失高达约14亿美元。即便经历过这次危机，电力供应的隐患并未得到有效根除，随着工业化进程的加快，问题反而愈发严重。
为了应对电力缺口，越南曾试图通过推动屋顶光伏的普及来弥补短板，鼓励各级机关、商铺和居民住宅尽可能安装光伏设备，并在地面建设储能电站以充分利用电力。表面上看，越南光伏产业正在蓬勃发展，预计到2025年底，其光伏组件年产能将达到30吉瓦，占全球市场的10%。然而，这种增长的底蕴大多依赖于中国光伏产业链的延伸。越南本土的工厂多负责最后的组装，其核心原材料则严重依赖进口，其中80%的硅材料及65%的逆变器组件来自中国。实质上，这种依赖性并没有得到根本改善，反而因为光伏装机规模的提升，越南与中国的产业链绑定程度越发加深。
即使光伏装机如期推进，也无法保证电力能顺畅送达各大工厂。越南电力系统真正的短板一直在于输配网络的承载能力。电力集团的数据显示，到2030年，发电及输电项目总投资需求将达到1363亿美元，相比新建光伏电站，电网升级才是亟待解决的难题。南北主干的500千伏输电线路在长期满载的状态下，部分变压器的高负荷运行已到临界点。虽然南部光照条件优越、光伏电站建设相对充足，但由于转送线路不足，产生的电力无法覆盖北部的工业需求，致使光照资源白白浪费。 乐玩.LEWIN乐玩
光伏组件几个个月内便可完成安装，但高压输电线路的建设涉及征地、审批及施工等繁琐程序。即使推进得顺利，制造一条500千伏线路也需数年。尽管越南工贸部曾推出363个发电项目，预计总装机容量超43000兆瓦，但输电基础设施的发展却严重滞后，新增装机很可能会在并网环节遭遇瓶颈。储能，原本是平衡光伏波动的关键配套设施，越南虽然在推动相关项目，但鉴于投资高、回本周期慢，本土储能产业链几乎处于空白，核心设备依然需依赖进口，再加上地方政府的补贴额度有限，企业对储能的投资热情不高，短期内难以形成规模化的调峰能力。越南官方的预测也颇具现实性，预计到2027年，电力缺口将达到29亿千瓦时，2030年这一缺口还将扩大至610亿千瓦时，光凭一纸命令并不能解决供电不足的问题。
在本土供给跟不上需求的情况下，越南不得不将目光投向跨境购电，成为迅速填补电力缺口的另一条可行路径。预计到2025年，越南将从老挝购入约1600兆瓦电力，同时从中国进口550兆瓦，跨境电力供应已成为北部电力的重要补充。根据越南官方长期规划，到了2030年，将从这两个国家进口电力总容量预计提高至9360至12100兆瓦，规模是目前水平的五倍。需要注意的是，跨境电力交易并不是普通商品贸易，一旦电缆通道建成，后期需要匹配长期稳定的调度、运维和技术支持。
